保税物流是什么?具有哪些特点?
保税物流指的是经由海关批准,保税业务经营者在税收保全情况下,将货物从供应地运到需求地这一期间所提供的采购、运输、存储、简单加工、增值服务、检测、分销、配送、流转、调拨等服务。
保税物流作为物流的一大分支,在具备一般物流规律的同时,也自有一些典型特征:
系统边界交叉,保税物流虽然是境内物流,但是其也具备一定的国际物流特点。因此很多外贸人士均将保税物流贴切的称之为国际物流和境内物流的接力区。
物流要素扩大化,除了一般物流所具备的运输、仓储、配送等要素外,保税物流还具有海关监管、口岸、报税、退税等要素,这一系列要素结合起来,才能形成完整的保税物流体系。
全过程管理,这一点主要体现在通关上,一般物流在通关时主要包含申报、检验、征税、放行等流程,保税物流不一样,它涵盖了保税货物从入境,到存储或加工,再到复运出口的全过程,也就是说保税物流的起点是货物入关,终点是核销结案,这是一种全过程的管理。
效率瓶颈问题,保税物流与一般物流最大的不同就在于它是在“海关监管”的情况下进行的。这就涉及到一个问题,海关为了凸显监管效力,具有着流程严格、手续复杂、抽查率也很高的特点,这与现代物流追求的高效率、低成本背道而驰,因此从某种意义上来讲,海关监管效率已经成为制约保税物流效率的一大重要因素。
平台性,保税物流涉及到海关、政府、物流企业、口岸等多部门作业,这些部门的运维效率直接影响到保税物流的效率。因此,保税物流在中国往往以集合商品流、资金流、信息流的物流中心的形式出现。
近些年来,为了推动保税物流的发展,中国也从各个角度给予保税物流诸多扶持:1、整合监管区域,完善与增加保税物流功能,前者主要是为了实现保税物流各类监管工作的一站式、一体化,提升保税物流的效率,后者则是为了实现资源整合,强调规模效益,实现保税物流的降本增效。
2、创新海关保税物流监管模式,提高监管效率,这一措施主要分为以信息化为基础,构建现代化保税物流监管体系(主要包括:完善信息监控、建立封闭式物流监管运行模式、深化通关作业改革),以风险管理为依托,提高保税监管能力(主要为以企业为监管单元,实施整体化、动态化过程监管),健全政府管理机制,为保税物流提供良好外部环境(主要包括:完善立法、调整相关政策以及优化配置政府管理资源,加速政府管理效率,为报税物流业务办理提供便利)。
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